证监会完成 2024 年寰球两会提议提案办理责任好看的第四色。

2 月 28 日晚间，证监会示意，2024 年，证监会共经办寰球两会提议提案 424 件，其中东谈主大议案、提议 202 件，政协提案 222 件。办理经过中，一是坚执高位推动，强化拖累担当；二是强化沟通相助，增进各方共鸣；三是加强督办考评，提高办理质料；四是践行金融为民，推动恶果转机。

与此同期，证监会官网连合公布了 13 则寰球东谈主大提议和政协提案复文。举座来看，离别波及了交往所成立、REITs 产物发展、互联互通、并购重组、私募基金、区域性股权阛阓和北交所等方面。

证监会在相干复兴中，走漏了哪些老本阛阓监管新信号？对相干责任的开展下一步有何安排？记者梳理了十大看点。

看点一：当今暂不具备条目成立重庆证券交往所

证监会在复兴《对于推动金融链产业链会通 促进东西相助发展的提案》中示意，当今我国境内设有上海、深圳、北京三家证券交往所，全面实行注册制落地后，多档次老本阛阓体系愈加显豁，较猛进度得志了不同业业、不同类型、不同成长阶段企业的需求。

证监会指出，沪深北三家证券交往所均在成渝地区设有阛阓基地，为西部地区提供径直便利的老本阛阓做事，发扬服求实体经济高质料发展的报复作用。

"新设并办好证券交往所需要一系列表里部条目复旧，并充分商酌与现存阛阓体系的相连融合，达成与现存证券交往所的错位发展和竞争，幸免叠加修复和资源糜掷。"证监会进一步指出，"综上，当今暂不具备条目成立重庆证券交往所。"

看点二：加速推动 REITs 相干立法责任

证监会在对《对于加速不动产投资信赖基金（REITs）专项立法的提案》的复兴中示意，2020 年 4 月，中国证监会会同国度发展改动委融合发布《对于鼓动基础方法领域不动产投资信赖基金（REITs）试点相干责任的见告》，初始基础方法 REITs 试点责任。

"放肆当今，全阛阓已批复 52 只首发和扩募 REITs 样式，金钱范围遮蔽收费公路、产业园区、浑水处理、仓储物流、清洁动力、保险性租借住房和新动力等多种类型，阛阓范围逾越 1100 亿元。基于我国基础方法领域金钱类型丰富、存量范围巨大的特色，中国 REITs 阛阓的潜在范围重大，阛阓发展远景稠密。"证监会称。

证监会指出，试点责任开展四年以来，REITs 阛阓各方面轨制逐步完善。经过试点践诺，REITs 刊行、交往等各项轨制接收住了阛阓磨练，功能日益发扬，基础方法类型束缚丰富，获取了积极效果。

"但客不雅上看，现行 REITs 也存在产物结构较为复杂、产业老本作用有待进一步发扬、法律层级较低、法律拖累范围不显豁等问题。"证监会进一步指出。

证监会示意，为进一步优化产物结构，合理分派参与各方权责，更好发扬 REITs 周转固定金钱、拓宽投资渠谈、推动经济发展的报复作用，REITs 专项立法责任已列入立法议程。当今，中国证监会在回来前期试点责任训戒的基础上，就 REITs 组织架构、立法模式等问题开展深切询查，屡次与阛阓机构召开谈话会，野蛮询查造就 REITs 阛阓发展训戒，按期鼓动各项立法责任。

"下一步，将进一步深切询查 REITs 的法律依据、交往安排、解决架构、监督解决过头他配套机制，模仿境表里践诺训戒，加速推动相干立法责任。"证监会称。

看点三：现阶段推出基于 REITs 的 ETF 条目尚不都备具备

证监会在复兴《对于达成房托基金互联互通的提案》时示意，中国证监会正积极推动 REITs 互联互通相干责任，并已列入 5 项老本阛阓对港合作举措，于本年 4 月 19 日对外发布。拟总体参照两地股票和 ETF 互联互通轨制安排，将内地和香港合阅历的 REITs 纳入沪深港通宗旨，进一步丰富沪深港通交往品种。后续，中国证监会将会同相干单元加速推动相干责任落地，在各方面准备就绪后择机对外公告。

"基于 REITs 的 ETF 产物开采方面，当今我国 REITs 发展尚处于起步阶段，产物数目和阛阓范围较小，现阶段推出基于 REITs 的 ETF 条目尚不都备具备，后续将团结阛阓发展情况深切询查相干提议，为 REITs 阛阓引入更多永远资金，促进 REITs 阛阓的健康发展。"证监会称。

证监会指出，下一步，将与香港方面保执密切沟通合作，积极推动 REITs 阛阓发展，加速推动 REITs 互联互通尽早稳当落地。执续丰富跨境投资品种，为境表里投资者提供更多投资便利和契机，更好助力老本阛阓高水平双向绽放。

看点四：深切询查论证香港公司到内地上市的可行性

证监会在对《对于试行粤港澳大湾区"老本通"的提案》的复兴中示意，连年来，中国证监会会同相干部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度深爱推动粤港澳大湾区金融阛阓互联互通，支执香港强化外洋金融中心和离岸东谈主民币业务要道地位，深切鼓动金融阛阓双向绽放。

"一是支执适应条目的广东企业凭据本身需要利用境外老本阛阓融资发展。二是进一步推动金融阛阓互联互通，加强对横琴粤澳深度合作区、前海深港当代办业绩合作区修复的支执力度。三是促进大湾区个东谈主跨境投资便利化。"证监会指出。

证监会进一步指出，下一步，将与相干部门进一步优化拓展内地与香港金融阛阓互联互通，执续优化股票通、债券通、基金互认等机制，在回来既有训戒基础上深切询查论证香港公司到内地上市的可行性，团结阛阓需求执续推动优化"跨境搭理通"业务试点，团结本色有序开展数字东谈主民币在香港试点等，全面深化内地与香港精致实务合作，巩固普及香港外洋金融中心性位。

看点五：以优质头部公司为"主力军"推动上市公司之间领受兼并

证监会在复兴《对于支执上市公司并购重组的提议》中称，支执上市公司高质料并购重组，是老本阛阓支执实体经济发展、支执科技翻新、助力国企改动和产业升级的报复举措。2023 年以来，中国证监会主要开展了六方面责任。

"一是全面实行重组注册制。二是出台定向可转债重组功令。三是延伸发股类重组财务贵寓有用期。四是优化完善重组‘小额快速’审核机制。五是得当提高重组估值包容性。六是执续加强对并购重组阛阓的调研和做事。"证监会示意。

证监会指出，下一步，将厚爱贯彻落实《国务院对于加强监管防卫风险推动老本阛阓高质料发展的些许看法》，执续深化并购重组阛阓化改动，多措并举活跃并购重组阛阓，落实好蹂躏舛误中枢工夫的科技型企业并购重组"绿色通谈"，以优质头部公司为"主力军"推动上市公司之间领受兼并，开展股份对价分期支付询查，饱读吹上市公司详细应用股份、现款、定向可转债等器具践诺并购重组、注入优质金钱，更好做事高水平科技自立自立和当代化产业体系修复等紧要国度政策，助力新质坐褥力发展。

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看点六：进一步优化私募基金份额转让轨制安排

证监会在对《对于更好促进翻新创业股权投资发展的提案》的复兴中示意，连年来，中国证监会执续推动优化私募基金退出环境，拓宽退出渠谈，丰富退出方式。

一是 2020 年以来先后应许在北京、上海、广东、浙江、浙江宁波、江苏、安徽等区域性股权阛阓（一类方位金融组织，网站由中国证监会制定业务及监管功令）开展私募基金份额转让试点。从试点情况看，不错拓宽私募基金退出渠谈，完善其生态体系，也不错促进区域性股权阛阓与私募投资基金协同发展。当今共达成私募基金份额转让 232 亿元、私募基金份额质押融资 316 亿元。

二是 2020 年 3 月公布改良完善后的《上市公司创业投资基金股东减执股份的相称功令（2020 年改良）》，进一步优化创业投资基金股份减执锁如期与投资期限"反向挂钩"政策，扩大适用范围、优化适用条目、增多优惠力度。三是 2022 年 7 月印发《私募股权创投基金向投资者什物分派股票试点践诺决议》，初始什物分派股票试点，平滑私募基金退出对阛阓的影响。

"下一步，将积极推动适应条目的科技翻新企业通过上市融资、并购重组等体式融资，完善私募基金估值圭臬和信披体系，进一步优化私募基金份额转让轨制安排，支执私募基金更好发扬功能作用，提高服求实体经济和科技翻新的质效。"证监会称。

看点七：鼓动相干非上市股份公司的阛阓主体登记与区域性股权阛阓股份登记的相连

证监会在复兴《对于开展非上市股份公司股权连合登记托管的提议》时示意，按照《中华东谈主民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华东谈主民共和国证券法》（以下简称《证券法》）及多档次老本阛阓的本色情况，非上市股份公司的股权登记、托管、交往、质押波及几类情况。

"当今，区域性股权阛阓已登记托管股份公司和交易银行 2.5 万家，波及 2.5 万亿股股份，并积极协助司法机关查询、冻结以及扣划已登记股份。同期，一些司法机关与区域性股权阛阓询查通过与区域性股权阛阓的区块链跨链对接的体式达成股份查询冻结，提高司法机关的办理效率，部分地区已有落地案例。"证监会指出。

证监会进一步指出，改良后的《公司法》第一百五十八条沿用老法功令，重申股东转让股份，应当在照章成立的证券交往方式概况按照国务院功令其他方式进行。

"下一步，将束缚完善区域性股权阛阓证券登记、托管、转让、质押等轨制设施，融合方位金熔解决部门带领区域性股权阛阓提供便民高效的相干做事，同期与阛阓监管机关等相干部门融合沟通，鼓动相干非上市股份公司的阛阓主体登记与区域性股权阛阓股份登记的相连。"证监会示意。

看点八：交流公募基金加大在北交所投资

证监会在对《对于强化北京国度金熔解决中心的支执力度，修复北交所成为外洋一流证券交往所的提议》的复兴中示意，北交所成立以来，中国证监会坚忍贯彻党中央、国务院对于打造做事翻新式中小企业"主阵脚"的决策部署，束缚完善阛阓基础轨制，推动阛阓功能有用发扬，有用做事中小企业融资与翻新发展，高质料修复北交所责任获取积极见效。

证监会示意，下一步，中国证监会将围绕打造做事翻新式中小企业"主阵脚"的方针，执续鼓动高质料修复北交所。

一是遵守北交所板块定位，压实中介机构拖累，强化审核注册把关，把好上市"进口关"，与沪深交往所合理错位，为北交所提供更多优质上市公司。

二是束缚完善上市公司监管机制安排，普及科技监管水平，增强现场与非现场监管的融合配合与有用联动，遵循普及监管有用性，切实提高上市公司质料。

三是优化投资者结构，提高对潜在投资者和已开户投资者的眩惑力，交流公募基金加大在北交所投资，加唐突度引入中永远资金，推动投融资两头均衡发展。

四是深化外洋合作，积极支执北交所开展外洋交流合作与训戒互鉴，推动境外中永远资金投资北交所。

五是压实中介机构拖累，督促保荐机构和审计评估机构普及执业质料，允许更多适应条目的证券公司照章参与北交所作念市业务，推动北交所高质料发展。

看点九：支执更多适应条目的中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市

证监会在对《对于促进老本阛阓支执中医药业绩发展的提案》的复兴中示意，连年来，中国证监会一直严格落实国度产业政策，积极支执适应条目的包括中医药在内的生物医药企业在沪深交往所刊行上市，遵循拓宽生物医药企业径直融资渠谈，充分发扬老本阛阓对生物医药行业发展的支执作用。

证监会示意，下一步，将深切贯彻党的二十大和中央金融责任会议精神，严格落实《国务院对于加强监管防卫风险推动老本阛阓高质料发展的些许看法》要求，推动股票刊行注册制走深走实，不绝把控好新股刊行节律，积极支执适应条目的中医药等生物医药企业刊行上市，同期把好进口关，从源泉上提高上市公司质料。

"同期，不绝推动并购重组阛阓化改动，厚爱落实国度产业政策，多措并举活跃并购重组阛阓，执续助力中医药上市公司通过并购重组达成高质料发展。"证监会指出。

证监会进一步指出，将带领寰球股转公司（北交所）充分发扬做事翻新式中小企业"主阵脚"功能，不绝加大阛阓耕种和做事力度，支执更多适应条目的生物制药、中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市，霸占发展先机。

"同期，以落实《对于高质料修复北京证券交往所的看法》为依托，束缚优化阛阓环境，增强阛阓眩惑力，匡助挂牌、上市的生物医药行业中小企业通过设施发展提高本身投融资武艺和品牌著明度，壮大成长‘生态圈’。"证监会示意。

看点十：丰富完善数据产业相干指数及产物，执续交流阛阓资金流入数据产业

证监会在复兴《对于修复数据金钱翻新应用体系的提案》中指出，永远以来，中国证监会高度深爱《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好发扬数据身分作用的看法》等数据身分国度政策，积极发扬老本阛阓的资源确立与价值交流功能，深度挖掘数据身分阛阓价值，助力数据产业发展。

"放肆 2024 年 4 月 30 日，我会带领中证指数公司、深证信息公司共编制数据产业相干指数 10 条，挂钩基金产物 16 只，产物范围共计 82 亿元。"证监会称。

证监会示意，针对提案中提到的"制定数据金钱作价入股和数据金钱证券化等旅途体系"、"饱读吹成立数据券商等专营机构"等提议，商酌到当今数据金钱翻新应用相干法律法规与轨制体系仍在探索中，现阶段，成立特意数据券商开展数据金钱证券化的法律、阛阓基础尚不具备。

证监会指出，下一步，将在相干部门对于数据金钱证券化相干功令制定经过中，配合询查证券公司参与数据金钱证券化的可行旅途。

"同期，我会将丰富完善数据产业相干指数及产物好看的第四色，执续交流阛阓资金流入数据产业，积极开释老本阛阓助力数据身分阛阓发展的动能，充分发扬数据身分乘数效应，赋能经济社会发展。"证监会示意。